Bulgaristan Başbakan Vekili Andrey Gyurov ve Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenski tarafından 30 Mart'ta Kiev'de imzalanan anlaşma, siyasi tartışmaların gölgesinde kalsa da metnin içeriği abartılı yorumlardan oldukça uzak. Hukuki açıdan bağlayıcı bir uluslararası antlaşma niteliği taşımayan bu belge, Viyana Antlaşmalar Hukuku Sözleşmesi'nin kapsamı dışında tutulmuş olup, herhangi bir mali yükümlülük veya icra edilebilir taahhüt içermemektedir. Uygulama süreci tamamen Bulgaristan'ın mevcut mevzuatına ve parlamentonun gelecekteki kararlarına bağlı olan bu metin, daha çok bir 'niyet beyanı' çerçevesi olarak değerlendirilmektedir.

Anlaşmanın en somut bölümleri savunma ve enerji iş birliği üzerine odaklanmaktadır. Savunma alanında Bulgaristan, parlamentonun onayladığı sınırlar dahilinde askeri yardımları sürdürmeyi, ortak eğitim programları geliştirmeyi ve özellikle Ukrayna'nın savaş sahasındaki deneyimlerinden faydalanmayı taahhüt etmektedir. Enerji cephesinde ise, Rusya'ya olan bağımlılığı azaltmayı hedefleyen 'Dikey Gaz Koridoru'nun geliştirilmesi ve elektrik iletim kapasiteleri üzerinde iş birliği öne çıkmaktadır. Eğitim konusunda ise sosyal medyada yaratılan tartışmaların aksine, Bulgar okullarında Ukraynaca eğitim zorunluluğu gibi bir madde yer almamakta; metin, Ukrayna'daki Bulgar azınlığın haklarının korunmasına odaklanmaktadır. On yıl süreli olan ve altı aylık fesih maddesi içeren bu belge, Karadeniz güvenliği ve enerji bağımsızlığı gibi ortak stratejik çıkarları temel alan bir yol haritası niteliğindedir.