Bulgaristan'ın bir anayasası, bir parlamentosu ve bir cumhurbaşkanı var. Ancak son on yıldır kayda değer bir tutarlılıkla sürdürmekte zorlandığı şey, fiilen işleyen bir hükümet. Yalnızca 2021'den bu yana ülke, ikisi aynı adam tarafından yönetilen beş geçici kabineyi değiştirdi. Andrey Gyurov, Şubat 2026'da Bulgaristan demokratik tarihindeki on ikinci geçici başbakan olarak yemin ettiğinde, geçici hükümet acil bir önlem olmaktan çıkmış, Bulgar devletinin varsayılan yönetim biçimi haline gelmişti.

Anayasal Bir Araç, Absürtlük Noktasına Kadar Suistimal Edildi

Geçici hükümetler asla siyasi yaşamın düzenli bir özelliği olarak tasarlanmadı. Bulgar anayasasına göre, tek bir amacı vardır: düzenli bir kabine kurulamadığında veya çöktüğünde devletin işleyişini sürdürmek ve adil seçimler düzenlemek. Tanımı gereği, geçici bir önlemdir. Ancak 2021 ile 2026 yılları arasında Bulgaristan, seçilmiş kabinelerden daha fazla zamanı geçici hükümet yönetimi altında geçirdi. Stefan Yanev 2021'de iki kez iktidarda kaldı. Galab Donev, 2022-2023 yıllarında iki dönemde toplam 308 gün görev yaptı; bu, Bulgaristan tarihindeki en uzun geçici başbakanlık dönemiydi. Dimitar Glavchev, 2024-2025 yıllarında iki ardışık geçici dönemde 282 gün daha görev yaptı. Üç adam, altı geçici görev süresi, neredeyse üç yıl süren demokratik belirsizlik.

Durumu bağlamına oturtmak gerekirse: 2002'den 2017'ye kadar olan tüm dönemde Bulgaristan'da sadece iki geçici hükümet görev yaptı. İki tam dönem görev yapan Cumhurbaşkanı Georgi Parvanov, on yıl içinde sadece iki geçici başbakan atadı. Halefi Rosen Plevneliev ise bir tane atadı. 2017'den 2025'e kadar iki dönem görev yapan Rumen Radev ise yedi tane atadı. Bu model, tesadüfi olamayacak kadar tutarlı.

Radev Faktörü

Radev, 2016'da partisi olmayan eski bir hava kuvvetleri generali olarak, düzen karşıtı bir dalganın üzerinde, dışarıdan biri olarak cumhurbaşkanlığına geldi. Başlangıçtan itibaren parlamento çoğunluğuyla, özellikle de GERB ve lideri Boyko Borissov ile düşmanca bir ilişki içindeydi. Bulgar anayasasına göre, düşmanca bir parlamentoya sahip bir cumhurbaşkanının resmi yetkileri sınırlıdır ancak önemli bir silahı vardır: geçici hükümet. Koalisyonlar başarısız olduğunda, geçici başbakanı atayan, görev süresini belirleyen ve bir sonraki seçimin zamanlamasını tayin eden cumhurbaşkanıdır.

Hukuk uzmanları ve eski parlamenterler dahil olmak üzere eleştirmenler, Radev'in bu yetkiyi sadece anayasal bir görev olarak değil, siyasi bir araç olarak kullandığını, seçilmiş hükümetlerin muhalif olduğu dönemlerde yürütme organı üzerindeki etkisini genişletmek için geçici hükümetleri kullandığını savundu. Bir analistin açıkça belirttiği gibi, geçici kabineler "cumhurbaşkanının ülkeyi elle yönetme aracıydı." Bu çerçeveyi kabul etseniz de etmeseniz de sonuç aynıydı: yıllarca süren felç, bozuk bütçeler ve hiçbir partinin uzlaşma ve istikrarlı bir koalisyon kurma konusunda yeterli baskı hissetmediği, geçici 'sıfırlama düğmesinin' her zaman mevcut olduğunu bilen bir siyasi kültür.

Şimdi, olağanüstü bir dönüşle, Radev bizzat cumhurbaşkanlığından istifa ederek doğrudan parlamento siyasetine girdi, seçilmiş bir makam ve muhtemelen yürütme üzerindeki etkiyi yan kapıdan değil, ön kapıdan elde etmeye çalıştı. Bu, sekiz yıllık 'muhalefet olarak cumhurbaşkanlığının' sınırları olduğunu zımni ama açık bir şekilde kabul ettiğini gösteriyor.

Borissov, Peevski ve Kurulamayan Koalisyon

Geçici hükümet döngüsü boşlukta gerçekleşmedi. Bulgar parti siyasetindeki daha derin bir işlev bozukluğu tarafından sürdürüldü; bu işlev bozukluğu, etkisi herhangi bir kabineden çok daha kalıcı olduğu kanıtlanmış iki figür tarafından somutlaştırıldı: Boyko Borissov ve Delyan Peevski.

Borissov'un GERB'i 2009'dan bu yana neredeyse her seçimi kazandı veya birinci oldu, ancak seçimlerdeki bu egemenliği istikrarlı bir yönetime dönüştürmekte defalarca başarısız oldu. İlk hükümeti 2013'teki sokak protestolarıyla düştü. İkinci hükümeti, 2016'da cumhurbaşkanlığı seçimini Radev'e kaybettikten sonra istifa etti. Üçüncü hükümeti, 2020'deki büyük protestolara rağmen neredeyse tam bir dönem hayatta kaldı, ancak ardından GERB'in seçimleri kazanabildiği ancak tek başına yönetemediği yıllarca süren siyasi parçalanma yaşandı. GERB'in en son koalisyon yönetimi girişimi olan Jelyazkov kabinesi, şişirilmiş, uygulanamaz bir bütçe üzerindeki kitlesel protestoların Aralık 2025'te istifasını zorlamasından önce 399 gün sürdü.

Medya patronu ve tartışmalı oligark Delyan Peevski ise farklı ama eşit derecede istikrarsızlaştırıcı bir gücü temsil ediyor. Daha önce Haklar ve Özgürlükler Hareketi'nin (DPS) bir parçası olan, ardından DPS-Yeni Başlangıç olarak bölünen siyasi hareketi, birçok hükümette kilit oyuncu olarak hareket etti, koalisyon aritmetiğini defalarca altüst edecek şekilde destek sağlayıp geri çekti. Jelyazkov kabinesi üzerindeki Peevski'nin algılanan etkisi, rakip APS'nin (orijinal DPS fraksiyonu) geri çekilmesini tetikleyerek hükümeti azınlık statüsüne düşürdü. Sonunda Jelyazkov'u düşüren protestolar, belirli bir politikadan çok, bizzat Peevski ve Borissov'u hedef alıyordu.

Daha Derin Bir Kriz

Rakamların nihayetinde ortaya koyduğu şey, herhangi bir cumhurbaşkanının, partinin veya başbakanın başarısızlığı değil, demokratik güvenin yapısal bir krizidir. 2022 yılına gelindiğinde Bulgaristan, İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana geçici hükümet sayısı açısından sadece Hollanda ve Belçika'yı geride bırakıyordu – ki bu iki ülke kendi siyasi istikrarlarıyla pek ünlü değildir. O zamandan beri Bulgaristan bu farkı açmakla meşgul. Ancak devletin geniş ölçüde işlevsel kalmasını sağlarken ara sıra hükümet kurma müzakerelerinde dünya rekorları kıran Belçika'dan farklı olarak, Bulgaristan'ın geçici dönemleri genellikle geciken AB fonları, orman yangınları, su kıtlığı, yolsuzluk gibi çözülememiş krizler ve geçiciliğin sinsice normalleşmesiyle çakıştı.

Hiçbir hükümetin kalıcı olmayı beklemediği yerde, hiçbiri kalıcı olması gerekiyormuş gibi yönetmez. Projeler ertelenir, reformlar ötelenir ve bütçeler sürdürülebilirlikten çok görüntü için tasarlanır. Jelyazkov kabinesinin 2026 bütçesi – işverenlerin onaylamayı reddettiği ve sendikaların istişarelerden çekildiği kadar gerçekçi olmayan bir bütçe – kısa vadeli siyasi hayatta kalmanın uzun vadeli politikadan daha önemli olduğu yılların yönetiminin mantıksal sonucuydu.

Nisan 2026'daki erken seçimler, son zamanlardaki her Bulgar seçiminin sunduğu gibi, bir sıfırlama olasılığı sunuyor. Ülkenin partilerinin nihayet kalıcı bir koalisyon kurup kuramayacağı veya Andrey Gyurov'un sadece bir yıl içinde geçici yönetim anahtarlarını halefine teslim edip etmeyeceği, Bulgar demokrasisinin merkezi sorusu olmaya devam ediyor ve on yılın büyük bölümünde de iç karartıcı bir tutarlılıkla öyleydi.